绵阳市自然资源和规划局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告
市政府:
2024年以来,绵阳市自然资源和规划系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实法治政府建设各项工作要求,把法治政府建设各项要求贯穿部门工作始终,现将2024年度法治政府建设工作总结报告如下。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,将学习掌握习近平法治思想作为领导干部的首要必修课程,作为党组中心组学习、全系统公职人员学法以及普法责任清单内容。建立绵阳市自然资源和规划系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。
(二)严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。局领导高度重视法治政府建设工作,与自然资源和规划业务工作同部署、同推进、同考核。局主要领导亲自研究部署全局年度任务,印发《绵阳市自然资源和规划系统2024年工作要点》,认真贯彻落实国家、省、市关于法治政府、法治社会、法治建设重大决策部署,在局党组会、局务会上专题研究行政规范性文件制定、执法体制改革、行政复议应诉工作等法治政府建设重点工作,努力推进部门法治工作和业务工作相融互动。
(三)不断增强领导干部法治观念。认真践行领导干部带头学法,每年制定年度会前学法计划,坚持每月安排至少1-2次,每次1个主题,每次时长15分钟,由局领导班子成员作为领学人,分别负责各自分管领域相关的法律知识学习,并结合工作实际做好讲解点评。2024年以来,共学法10余次。运用四川省国家工作人员学法考法平台,抓好在编干部职工全覆盖学法考试,不断增强依法行政能力。
二、2024年度法治政府建设主要举措和成效
(一)积极推动立法和行政规范性文件出台。积极参与《绵阳市气象灾害防御规定(草案)》立法座谈,开展《中华人民共和国行政复议法》实施情况调研工作全面推行规范性文件合法性审核机制,做到“应审必审”,从源头上防止违法文件出台。今年以来,我局牵头制定5件行政规范性文件和1件技术管理规定,没有发现与法律、法规、规章、政策以及上级规范性文件有冲突的情况。开展规范性文件清理以及公平竞争审查工作,及时对涉及自然资源工作的规范性文件进行清理,提出修改、废止、继续有效等清理意见。
(二)进一步规范行政执法行为。加强行政执法体系和制度建设,开展自然资源行政执法体制改革工作。持续推进行政执法标准化建设,开展2024年度行政处罚案卷评查,全面推行重大执法决定法制审核制度,对本年度重大行政处罚事项、市辖区土地供应共计214件事项全覆盖审查。压实耕地保护党政主体责任,指导各地稳妥有序恢复补充耕地5.5万余亩;推深做实田长制工作,省级田长制简报采用我市相关经验成效2次。持续开展执法督察,工作经验在全省国家自然资源督察反馈问题整改工作推进会、2024年全省自然资源系统半年工作会议上作交流发言。加强行政执法信息公示,将行政执法公示与“双随机、一公开”监管、行政权力清单公开等工作统筹开展。
(三)持续推进司法机关高效公正。认真开展复议应诉工作,全年办理行政诉讼84件、案件数同比增长44.83%,审结66件、败诉3件、败诉率4.55%;行政复议50件、案件数同比增长280%,审结47件、被纠错4件、纠错率8.51%、同比下降20.06%,纠错率、败诉率均属我局近三年来最低水平。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人和相关调研员出庭应诉率达到100%。针对当前行政复议应诉工作面临的新形势新特点,切实加强源头治理和提醒工作。积极推进行政执法与司法衔接,联合市法院、市检察院、市公安局印发《关于建立自然资源执法协作联动机制的意见》,进一步建立健全自然资源违法线索通报、联席会议、联动执法等工作机制。
(四)切实做好普法宣传和法治教育工作。认真落实普法责任制,制定普法责任清单,综合运用传统媒体和新媒体,每年落实法治宣传教育经费3万元,把法治宣传教育融入自然资源和规划管理全过程。积极推动市县两级联动普法,集中开展了习近平法治思想、宪法、民法典以及《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的普法宣传,积极开展全国土地日宣传以及宪法宣传月活动,营造了良好的法治氛围。
(五)持续优化法治化营商环境。建设完成“绵阳市房产交易和不动产登记‘全市通办’平台项目”,实现房地产高额抵押权首次登记、抵押权注销登记等28项业务“全市通办”。顺利完成10项惠企政策事项的认领审核以及政策解读工作。“一网通办”能力巩固提升,总体考核排名稳定在第一梯队。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年全市自然资源和规划系统法治政府工作虽然取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节。例如,行政复议诉讼中实质性化解争议难度较大。部分工作人员程序意识、证据意识仍需加强,运用法治思维指导实践、推动工作的能力水平还需不断提高。
四、2025年度推进法治政府建设工作安排
(一)夯实法治工作基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为统揽,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和法治建设工作相关规定,研究全市自然资源系统的法治建设和依法治市年度重点工作,将法治思维贯穿于自然资源管理工作始终。
(二)大力推动依法行政。严格履行重大决策程序,加强合法性审查和公平竞争审查工作,全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,不断加强行政执法监督工作,促进依法行政能力和水平整体提升。加强行政复议应诉工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度。畅通公众参与重大公共决策的渠道,提升政务公开质效。推进信访工作法治化,妥善化解行政争议。持续推进“交房即交证”“交地即交证”、“二手房带押过户”等多项便民利民政策,不断优化营商环境。
(三)深化学法普法工作。加强会前学法和干部个人日常学法相结合,充分运用四川省学法考试平台,强化干部职工尊法、学法、守法、用法、普法,不断强化法治意识、程序意识、证据意识,努力提升干部队伍整体素质和依法行政水平。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,把握“土地日”“宪法日”等重要时间节点,采取群众喜闻乐见的方式开展宪法、民法典、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的普法宣传,营造良好的法治氛围。
特此报告。
绵阳市自然资源和规划局
2025年1月8日